سوف يعتمد الرخاء والأمن في المستقبل وبدرجة كبيرة على تعزيز القدرة التعليمية والبحثية للبلاد وتعبئة التكنولوجيات الناشئة لخدمة المصلحة الوطنية للولايات المتحدة الأمريكية والتي بدأنا نفقدها. وبدرجة أقل على منع الخصوم من الحصول على التكنولوجيات الأمريكية.
بقلم: إيمي زيغارت
المصدر: فورين أفيرز
عندما بدا غزو روسيا لأوكرانيا وشيكًا في أوائل عام 2022، كان مسؤولو الاستخبارات
الأمريكية واثقين جدًا من أن الدبابات الروسية ستتحرك بسرعة إلى النصر لدرجة أن
الموظفين أخلو السفارة الأمريكية في كييف. بناءً على مقاييس القوة التقليدية، كان
تقييم الاستخبارات منطقيًا. في عام 2021، احتلت روسيا المرتبة الخامسة في العالم في
الإنفاق الدفاعي، بينما جاءت أوكرانيا في المرتبة 36، خلف تايلاند وبلجيكا. ومع
ذلك، بعد أكثر من عامين، لا تزال روسيا وأوكرانيا تخوضان حربهما الوحشية حتى طريق
مسدود.
إن قدرة أوكرانيا على الصمود تشير بوضوح إلى أن القوة لم تعد كما كانت في الماضي.
والواقع أن الأداء المفاجئ الذي حققته البلاد يرجع في جزء كبير منه إلى مستوى
التعليم العالي الذي يتمتع به سكانها ونظام بيئي مبتكر للتكنولوجيا أنتج كميات
هائلة من الطائرات بدون طيار وغيرها من الأسلحة محلية الصنع. بل إن أوكرانيا تمكنت
حتى من خوض حرب بحرية بدون أسطول بحري، باستخدام طائرات بدون طيار محلية الصنع
وأجهزة أخرى لتدمير ما يقرب من عشرين سفينة روسية وحرمان روسيا من السيطرة على
البحر الأسود.
على مدى قرون من الزمان، كانت قوة الأمة تنبع من موارد ملموسة تستطيع حكومتها
رؤيتها وقياسها والسيطرة عليها بشكل عام، مثل السكان الذين يمكن تجنيدهم، والأراضي
التي يمكن غزوها، والبحرية التي يمكن نشرها، والسلع التي يمكن إطلاقها أو تقييدها،
مثل النفط. كانت إسبانيا في القرن السادس عشر تمتلك جيوشًا ومستعمرات ومعادن ثمينة.
وكانت المملكة المتحدة في القرن التاسع عشر تمتلك أقوى بحرية في العالم والفوائد
الاقتصادية التي نشأت عن الثورة الصناعية. وكانت الولايات المتحدة والاتحاد
السوفييتي في القرن العشرين تمتلك ترسانات نووية هائلة.
اليوم، تستمد البلدان قوتها بشكل متزايد من الموارد غير الملموسة - المعرفة
والتكنولوجيات مثل الذكاء الاصطناعي التي تعمل على تعزيز النمو الاقتصادي والاكتشاف
العلمي والإمكانات العسكرية.
يصعب على الحكومات السيطرة على هذه الأصول بمجرد أن تخوض حربا برية بسبب طبيعتها
غير الملموسة وسهولة انتشارها عبر القطاعات والبلدان.
على
سبيل المثال، لا يستطيع المسؤولون الأمريكيون الإصرار على أن يعيد الخصم خوارزمية
إلى الولايات المتحدة بالطريقة التي طالبت بها إدارة جورج دبليو بوش بإعادة طائرة
تجسس أمريكية تحطمت في جزيرة هاينان بعد اصطدام طيار صيني بها في عام 2001. ولا
يمكنهم أيضًا مطالبة مهندس بيولوجي صيني بإعادة المعرفة المكتسبة من أبحاث ما بعد
الدكتوراه في الولايات المتحدة. المعرفة هي السلاح المحمول النهائي.
|
|
إن مكونات قوة المعرفة قد يكون من الصعب رؤيتها وقياسها كمياً. ولكن نقطة
البداية الجيدة هي مستويات الكفاءة التعليمية الوطنية. وتُظهِر الأدلة
الساحقة أن القوة العاملة المتعلمة تعليماً جيداً تدفع النمو الاقتصادي
الطويل الأجل |
الواقع أن حقيقة أن هذه الموارد تنشأ عادة في القطاع الخاص والأوساط الأكاديمية
تجعل مهمة الحكومة أكثر تحديا. كانت السياسة الخارجية دائما لعبة ذات مستويين؛ إذ
يتعين على المسؤولين الأمريكيين أن يصارعوا الجهات الفاعلة المحلية والخصوم
الأجانب. ولكن على نحو متزايد، تشكل قرارات الشركات الخاصة النتائج الجيوسياسية،
ولا تتوافق مصالح القطاع الخاص الأمريكي دائما مع الأهداف الوطنية. وتحدد شركة
ميتا، الشركة الأم لفيسبوك وإنستغرام وواتساب، ما يشكل الحقيقة بالنسبة لثلاثة
مليارات شخص في مختلف أنحاء العالم يستخدمون منصاتها. وفي العام الماضي، التقى
الرؤساء التنفيذيون الأمريكيون الذين لديهم مصالح تجارية صينية راسخة وجهًا لوجه مع
الزعيم الصيني شي جين بينج بنفس القدر تقريبًا الذي التقى به وزير الخارجية أنتوني
بلينكين. وعندما اندلعت الحرب في أوكرانيا، قرر قطب الأعمال الملياردير إيلون ماسك
بمفرده ما إذا كان الجيش الأوكراني قادرًا على التواصل باستخدام شبكة أقمار
ستارلينك التي يملكها، وأين ومتى.
في الوقت نفسه، تتدهور العديد من قدرات الحكومة الأمريكية. فقد ذبلت أدواتها
التقليدية في السياسة الخارجية: فقد أصبح تأكيد التعيينات الرئاسية محفوفاً
بالمخاطر إلى الحد الذي جعل ربع المناصب الرئيسية في السياسة الخارجية على الأقل
شاغرة في منتصف الفترة الأولى من آخر ثلاثة رؤساء أمريكيين.
وبفضل الديون الفيدرالية المتصاعدة، ستنفق الولايات المتحدة هذا العام، ولأول مرة
على الإطلاق، المزيد من الأموال على مدفوعات الفائدة مقارنة بالدفاع. ولأن الكونجرس
لا يستطيع في كثير من الأحيان تمرير ميزانية سنوية، فإن البنتاجون يعتمد بشكل
متزايد على تدابير ميزانية مؤقتة تمول البرامج القائمة فقط، وليس البرامج الجديدة،
مما يمنع مبادرات البحث والتطوير الجديدة أو برامج الأسلحة من الانطلاق. ويعرقل هذا
النظام المكسور بشكل غير متناسب الشركات الجديدة والصغيرة والمبتكرة. ونتيجة لهذا،
تظل أنظمة الأسلحة الكبيرة الباهظة الثمن قائمة بينما تذبل الحلول الجديدة الرخيصة
على الكرمة.
وإذا كانت الصين تخطط لعملية ميزانية بقصد خنق الاختراع، ورفع تكاليف الأسلحة إلى
عنان السماء، وإضعاف الدفاع الأمريكي، فإنها ستبدو على هذا النحو. وفي الوقت نفسه،
والأمر الأكثر أهمية هو أن صحة التعليم من الروضة إلى الصف الثاني عشر والجامعات
البحثية في الولايات المتحدة ــ والتي تشكل مصادر الإمكانات الإبداعية للبلاد في
الأمد البعيد ــ تتدهور.
في عالم اليوم الذي تحركه المعرفة والتكنولوجيا، يتعين على صناع السياسات في
الولايات المتحدة أن يفكروا بطرق جديدة في ما يشكل القوة الأمريكية، وكيفية
تطويرها، وكيفية نشرها. وسوف يعتمد الرخاء والأمن في المستقبل بدرجة أقل على منع
الخصوم من الحصول على التكنولوجيات الأمريكية، وبدرجة أكبر على تعزيز القدرة
التعليمية والبحثية للبلاد وتعبئة التكنولوجيات الناشئة لخدمة المصلحة الوطنية.
على مدى عقود من الزمان، استخدم صناع السياسات في الولايات المتحدة أدوات القوة
الصلبة والناعمة للتأثير على الخصوم والحلفاء الأجانب. وللدفع بمصالح الولايات
المتحدة بالقوة الصلبة، قاموا ببناء القوة العسكرية واستخدموها لحماية الأصدقاء
وتهديد الأعداء أو إلحاق الهزيمة بهم. وباستخدام القوة الناعمة، شاركوا القيم
الأمريكية واجتذبوا الآخرين إلى قضيتهم. لا تزال القوة الصلبة والناعمة مهمة، ولكن
لأنها لا تحدد نجاح أي بلد بالطريقة التي كانت تفعلها في السابق، يجب على الولايات
المتحدة أن تعمل على توسيع قوتها المعرفية - وتعزيز المصالح الوطنية من خلال تعزيز
قدرة البلاد على توليد التكنولوجيا التحويلية.
تتألف قوة المعرفة من عنصرين أساسيين: القدرة على الابتكار والقدرة على التوقع.
ويتعلق العنصر الأول بقدرة الدولة على إنتاج وتسخير الاختراقات التكنولوجية. أما
العنصر الثاني فيتعلق بالاستخبارات. ويندرج جزء من هذا العمل في إطار المهمة
التقليدية لوكالات التجسس الأمريكية، المكلفة باكتشاف نوايا وقدرات الخصوم الأجانب
على تهديد المصالح الأمريكية. ولكن مع تلاشي الحدود بين الصناعة المحلية والسياسة
الخارجية، فإن وكالات الاستخبارات تحتاج أيضاً إلى مساعدة الحكومة على فهم الآثار
المترتبة على التكنولوجيات التي يتم تطويرها في الداخل.
إن الإبداع والتوقع ليسا مجرد مكونين لتعزيز القوة العسكرية للولايات المتحدة
وقوتها الجاذبة. قد يكونان قادرين على القيام بكلا الأمرين، ولكن الوظيفة الأساسية
لقوة المعرفة تكمن في الداخل. وفي حين تهدف أدوات السياسة الخارجية التقليدية إلى
الخارج ــ باستخدام التهديدات والقوة والقيم للتأثير على سلوك الجهات الفاعلة
الأجنبية ــ فإن بناء واستخدام قوة المعرفة يتطلب من واشنطن أن تنظر إلى الداخل.
وهذا ينطوي على حشد الأفكار والمواهب والتكنولوجيا لمساعدة الولايات المتحدة
وشركائها على الازدهار بغض النظر عما تفعله الصين أو أي عدو آخر.
إن مكونات قوة المعرفة قد يكون من الصعب رؤيتها وقياسها كمياً. ولكن نقطة البداية
الجيدة هي مستويات الكفاءة التعليمية الوطنية. وتُظهِر الأدلة الساحقة أن القوة
العاملة المتعلمة تعليماً جيداً تدفع النمو الاقتصادي الطويل الأجل. ففي
عام 1960، كانت منطقة شرق آسيا تعادل تقريباً منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من
حيث أدنى نصيب للفرد في الناتج المحلي الإجمالي في العالم. ولكن على مدى السنوات
الثلاثين التالية، قفزت منطقة شرق آسيا إلى الأمام، مدفوعة إلى حد كبير بالتحسينات
التعليمية.
إن التركيز الجغرافي للمواهب التكنولوجية يشكل مؤشراً مفيداً آخر على قوة المعرفة،
وهو ما يشير إلى البلدان التي تستعد للقفز إلى الأمام في المجالات الحرجة. وهناك
سبب يجعل العلماء والمهندسين البارزين يجتمعون في المختبرات ويجندون فرقاً من
النجوم بدلاً من عزل أنفسهم في مكاتبهم وتصميم التجارب بمفردهم وقراءة أوراق البحث
على الإنترنت. والواقع أن القرب الجغرافي مهم؛ فالعمل الوثيق بين أفضل العقول في
العالم يشكل وصفة للاختراقات التكنولوجية.
إن قياس آفاق القوة في الأمد البعيد لأي دولة يتطلب أيضاً قياس صحة جامعاتها
البحثية. فالشركات تلعب دوراً أساسياً في الإبداع التكنولوجي، ولكن سلسلة توريد
الإبداع تبدأ في وقت أبكر حقاً، في مختبرات الجامعات والفصول الدراسية. وفي حين
يتعين على الشركات أن تركز مواردها على تطوير التكنولوجيات ذات الآفاق التجارية
القريبة الأجل، فإن جامعات الأبحاث لا تواجه نفس المطالب المالية أو الزمنية. ذلك
أن البحث الأساسي، شريان الحياة للجامعات، يدرس أسئلة على حدود المعرفة قد تستغرق
أجيالاً للإجابة عليها وقد لا يكون لها أي تطبيق تجاري على الإطلاق. ولكن بدونه، ما
كان من الممكن تحقيق العديد من الاختراقات التجارية، بما في ذلك الرادار، ونظام
تحديد المواقع العالمي، والإنترنت.
في الآونة الأخيرة، كان ما بدا من الخارج وكأنه نجاح بين عشية وضحاها للقاحات
كوفيد-19 القائمة على
mRNA في الواقع نتيجة لأكثر من
50 عامًا من البحث الأساسي في الجامعات. قبل أن تتقدم شركات الأدوية في تطوير
اللقاح، اكتشف الباحثون الأكاديميون أن
mRNA يمكن أن
ينشط ويمنع الخلايا البروتينية، وقد توصلوا إلى كيفية توصيله إلى الخلايا البشرية
لإثارة استجابة مناعية. وعلى نحو مماثل، نشأت الخوارزميات التشفيرية التي تحمي
البيانات على الإنترنت اليوم من عقود من البحث الأكاديمي في الرياضيات البحتة.
والعديد من التطورات الجديدة في الذكاء الاصطناعي، من
ChatGPT إلى التعرف على الصور،
تعتمد على العمل الرائد الذي تم تطويره في جامعة تورنتو وجامعة مونتريال وجامعة
ستانفورد وأماكن أخرى.
هجرة الأدمغة
إذا كان التعليم والابتكار يشكلان مفتاح قدرة الولايات المتحدة على فرض قوتها، فإن
آفاق البلاد لا تزال على أرض مهتزة. فالتعليم في المرحلة الابتدائية والإعدادية
والثانوية في أميركا في أزمة. فالطلاب اليوم يسجلون نتائج أسوأ في اختبارات الكفاءة
مقارنة بما كانوا يسجلونه منذ عقود من الزمان، ويتخلفون عن أقرانهم في الخارج.
وتكافح الجامعات الأميركية أيضاً، في ظل مواجهتها لمنافسة عالمية أكبر على المواهب
ونقص مزمن في الاستثمار الفيدرالي في البحوث الأساسية التي تشكل أهمية حيوية
للابتكار في الأمد البعيد.
في عام 2023، كانت درجات الرياضيات والقراءة بين الأطفال الأمريكيين الذين تبلغ
أعمارهم 13 عامًا هي الأدنى منذ عقود، وفقًا للتقييم الوطني للتقدم التعليمي. لم
يتمكن نصف الطلاب الأمريكيين من تلبية متطلبات الكفاءة في ولايتهم. وانخفضت الدرجات
في اختبار
ACT، وهو اختبار القبول في
الكليات الشهير، للعام السادس على التوالي، حيث لم يستوف 70٪ من طلاب المدارس
الثانوية معايير الاستعداد للكلية في الرياضيات ولم يستوف 43٪ معايير الاستعداد
للكلية في أي شيء. والجدير بالذكر أن هذه الاتجاهات بدأت قبل جائحة كوفيد-19.
في حين يتخلف الطلاب في الولايات المتحدة عن الركب، يتقدم الطلاب في بلدان أخرى.
ووفقًا لبرنامج تقييم الطلاب الدوليين، الذي يختبر الأطفال في سن 15 عامًا في جميع
أنحاء العالم، احتلت الولايات المتحدة في عام 2022 المرتبة 34 في متوسط
كفاءة
الرياضيات، خلف سلوفينيا وفيتنام. (كانت تصنيفات القراءة والعلوم أعلى ولكنها
بالكاد دخلت المراكز العشرة الأولى والعشرين الأولى على التوالي). وسجل أكثر من ثلث
الطلاب في الولايات المتحدة درجات أقل من مستوى الكفاءة الأساسية في الرياضيات، مما
يعني أنهم لا يستطيعون مقارنة المسافات بين طريقين أو تحويل الأسعار إلى عملة
مختلفة. وفي الطرف العلوي، سجل سبعة في المائة فقط من المراهقين الأمريكيين أعلى
مستوى من الكفاءة في الرياضيات، مقارنة بنحو 12 في المائة من المتقدمين للاختبار في
كندا و23 في المائة في كوريا الجنوبية. حتى جيوب التميز داخل الولايات المتحدة لا
تحقق أداءً جيدًا على المستوى الدولي. كانت ماساتشوستس الولاية الأمريكية الأعلى
تسجيلاً في الرياضيات في عام 2022 ولكنها ستحتل المرتبة السادسة عشرة فقط في العالم
إذا كانت دولة. وتحتل معظم الولايات الأمريكية مرتبة قريبة من المتوسط
العالمي.
والولاية التي حصلت على أدنى الدرجات، وهي ولاية نيو مكسيكو، تتساوى مع كازاخستان.
يتبع الجزء الثاني
الأسس
المتداعية للقوة الأمريكية المعرفة قوة ــ والولايات المتحدة تفقدها
(1-2)
الأسس المتداعية للقوة الأمريكية المعرفة قوة ــ والولايات المتحدة تفقدها
(2-2)