فورين بوليسي.. من المستفيد من انقلاب النيجر؟

معظم القوى العالمية التي لها وجود عسكري أو حصة مالية في البلاد ستخسر بسبب عدم الاستقرار - وهذا يمكن أن يضغط على المجلس العسكري.

بقلم صمويل راماني، زميل مشارك في المعهد الملكي للخدمات المتحدة ومؤلف كتاب " روسيا في إفريقيا" .

المصدر: فورين بوليسي

ترجمة: د. رشا شعبان

في 26 يوليو / تموز، شن الجنرال عبد الرحمن تياني، قائد الحرس الرئاسي في النيجر، "محاولة انقلابية" ضد رئيس النيجر المنتخب ديمقراطياً محمد بازوم. بعد ساعات، أعلن العقيد في سلاح الجو الميجور أمادو عبد الرحمن عزل بازوم على قناة التلفزيون الحكومية في النيجر وأعلن تشكيل المجلس الوطني لحماية البلاد (CNSP). بينما رفض بازوم الاستقالة من منصبه ودافع عن شرعيته على تويتر، في حين أعلن المتحدث باسم CNSP العقيد الميجور أمادو عبد الرحمن في 28 يوليو أن تياني هو الزعيم الجديد للنيجر.

جاء انقلاب النيجر، الذي كان الأول منذ الإطاحة بالرئيس مامادو تانجا في فبراير 2010، في أعقاب أحداث مماثلة في غينيا وبوركينا فاسو ومالي وتشاد وأبرز انهيار الديمقراطية في منطقة الساحل . على الرغم من أن انقلاب النيجر قد يكون له آثار سلبية ملموسة على أمن غرب إفريقيا، إلا أن ردود الفعل الدولية على استيلاء تياني على السلطة تباينت بشكل كبير.

أدانت الولايات المتحدة وفرنسا الانقلاب وأكدتا شرعية بازوم، بينما أنذر الاتحاد الأفريقي طغمة النيجر وأعطها مهلة 15 يومًا لحل نظامها. كما أدانت الإمارات العربية المتحدة الانقلاب، ربما لأنه أراد تبديد الشائعات حول دعمها للتياني في وسائل الإعلام الإقليمية. كما أصدرت قوى إقليمية أخرى في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، مثل تركيا ومصر والمملكة العربية السعودية، بيانات أكثر اعتدالًا تعبر عن "القلق" من أحداث النيجر، وكان بيان الصين بشأن الانقلاب ذا نبرة حيادية وشدد على سلامة مواطنيها.

كان انقلاب تياني مدفوعًا أساسًا بالطموح الشخصي وليس الأيديولوجيا.

كان رد فعل روسيا المتعاطف على ما يبدو على انقلاب تياني غريبًا بشكل لافت للنظر. بينما أيد وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف بشكل غامض استعادة "النظام الدستوري" في النيجر، اتهم الحكومة الأمريكية بازدواجية المعايير لإدانة انقلاب تياني ودعم "انقلاب" فبراير 2014 في أوكرانيا الذي أطاح بالرئيس فيكتور يانوكوفيتش، على الرغم من عداءه الأخير مع الكرملين، وصف رئيس مجموعة فاغنر يفغيني بريغوزين الانقلاب بأنه انتصار على الاستعمار الغربي وعرض خدمات المتعاقدين العسكريين الخاصين على الجيش النيجيري.

من غير المرجح أن يتبع المجلس العسكري الجديد في النيجر المسار المتشدد المناهض للغرب الذي تتبعه الأنظمة العسكرية في مالي وبوركينا فاسو. تعتبر الولايات المتحدة وفرنسا النيجر آخر موطئ قدم رئيسي لهما في منطقة الساحل، وقد يثني سجل مكافحة الإرهاب الضعيف لمجموعة Wagner Group في مالي تياني عن قبول مبادرات بريغوزين. فالمصالح التجارية للصين والقوى الإقليمية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وإفريقيا تفضل الاستقرار في النيجر ولا تتوقف على طبيعة النظام في نيامي. إن سياسة المشاركة البراغماتية من قبل الشركاء الرئيسيين، والتي تعكس الانحياز التاريخي لفرنسا مع ديكتاتور تشاد الراحل، إدريس ديبي، قد تسمح لنظام تياني بالإفلات من العزلة الدولية.

في أعقاب انقلاب تياني مباشرة، تبدو آفاق استمرار التعاون الغربي في مكافحة الإرهاب مع النيجر قاتمة. مثل الكثير من المجالس العسكرية في مالي وبوركينا فاسو، استشهد الحزب الشيوعي الصيني "بالتدهور المستمر للوضع الأمني" كمبرر للانقلاب. أعلن مسؤول السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي، جوزيب بوريل، عن "الوقف الفوري لدعم الميزانية" للنيجر وتعليق "إجراءات التعاون في المجال الأمني". عكست فرنسا قرار الاتحاد الأوروبي من خلال تعليق المساعدة الإنمائية للنيجر

وبينما لم تهدد فرنسا بسحب قوتها البالغ قوامها 1500 فرد، والتي تضمنت قوات تم نشرها سابقًا في مالي، فقد أجلت بعض المواطنين الأوروبيين من النيجر. للتعبير عن تضامنه مع السلطات الشرعية في النيجر، كما تحدث وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين مع بازوم في 30 يوليو. وحذر بلينكين لاحقًا من أن "مئات الملايين من الدولارات" من المساعدات الأمنية والاقتصادية الأمريكية للنيجر معرضة للخطر إذا لم يكن "الحكم الديمقراطي" رمم. والكتيبة الأمريكية التي يبلغ قوامها ألف جندي في النيجر محصورة الآن في قاعدة أمريكية في أغاديز.

على الرغم من هذه الإشارات السلبية، فإن الانهيار الكامل لتعاون النيجر الأمني ​​مع الغرب ليس حتميًا. كان انقلاب تشياني مدفوعًا أساسًا بالطموح الشخصي وليس الأيديولوجية، وقد يؤدي اتباع موقف متشدد مناهض للغرب إلى رد فعل داخلي عنيف. خلال العامين الأولين من رئاسة بازوم، كان تياني داعمًا مخلصًا للحكومة النيجيرية. أحبط تياني محاولة انقلابية قام بها النقيب في سلاح الجو النيجيري ساني غوروزا ضد بازوم في مارس 2021 وتم تكريمه لاحقًا من قبل بازوم "لروح التفاني والتضحية بالنفس وتوافر الولاء". يحتمل أن انقلاب تياني جاء كرد فعل على التهديد بفصله. وبحسب الأخبار الواردة كان الجنرال البالغ من العمر 62 عامًا معرضًا لخطر الإطاحة به وواجه هذا الامر استياء من زملائه أعضاء الحرس الرئاسي في النيجر.

لا تزال سمعة تياني المثيرة للجدل تشكل عائقاً بالنسبة له كزعيم فعلي للنيجر. فتياني يتمته بتحالف وثيق مع سلف بازوم، محمد إيسوفو، الذي رفعه إلى رتبة جنرال في 2018، في استقطاب الآراء، وهناك شائعات عن اختلافات بين مدبري الانقلاب. نظرًا لأن مالي وبوركينا فاسو شهدتا انقلابات متتالية، فإن خطر اندلاع قتال داخلي يؤدي إلى انقلاب ثانٍ مرتفع. خاصة مع احتمال تدخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (ECOWAS) في النيجر فقد أعطت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تياني أسبوعًا واحدًا للتنازل عن السلطة، وفرض عقوبات مالية على النيجر، ولم يستبعد "استخدام القوة". بسبب هذه المخاطر، يمكن أن يأخذ تياني جانب الحذر ويتجنب التحركات الملتهبة، مثل طرد القوات الغربية، التي يمكن أن تأتي بنتائج عكسية. ويحاول المناورة لتجنب عملية عسكرية ضده.

فو الوقت نفسه لا ينبغي المبالغة في احتمال أن تحل مجموعة فاغنر محل القوات الغربية. بعد أن أذنت النيجر بنشر قوات أجنبية لمكافحة الإرهاب في أبريل 2022، بدأت المنظمات المناهضة لفرنسا مثل حركة إم 62 في تنظيم احتجاجات في نيامي. ظهرت مظاهرة في سبتمبر 2022، وجذبت عدة مئات من المشاركين، شعارات "برخان أخرج" و "تسقط فرنسا" و "تحيا بوتين وروسيا".، سار آلاف المتظاهرين المؤيدين للانقلاب حاملين الأعلام الروسية في شوارع نيامي وحاولوا اقتحام السفارة الفرنسية.

وعلى الرغم من مظاهر الدعم هذه للرئيس الروسي فلاديمير بوتين، لا يزال الدعم الروسي مجهولا؟ حيث لا يعرف المسؤولون النيجيريون كيف ستدعمهم روسيا، وبصرف النظر عن اتفاقية التعاون العسكري المفتوحة في أغسطس 2017، والتي تتضمن بندًا لمكافحة الإرهاب، فإن النيجر لديها القليل من الروابط الأمنية مع روسيا. يتناقض سجل الإنجازات الضعيف لمجموعة فاغنر في مالي، والذي يتضمن ارتفاعًا مستدامًا في عدد الضحايا المدنيين، مع انخفاض النيجر للعنف السياسي في عام 2022. على الرغم من ادعاء قادة الانقلاب خطأً أن الوضع الأمني ​​في النيجر آخذ في التدهور، فإن هذه الاتجاهات قد تقنع تياني باتباع بوركينا فاسو مسار زعيم المجلس العسكري إبراهيم تراوري لمغازلة روسيا كشريك استراتيجي لكن مع عدم قبول مجموعة فاغنر.

إذا لم يتبنّ تياني أجندة معادية للغرب بشكل علني أو قبل متعاقدي مجموعة فاغنر، يمكن لفرنسا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي استئناف التعاون الأمني ​​مع النيجر. على عكس حملاتها السابقة في مالي، تعتمد عمليات مكافحة الإرهاب الفرنسية في النيجر على القادة المحليين. توفر وحدتها فقط المعدات والتدريب والدعم الاستخباري. نظرًا لتعاون فرنسا بشكل وثيق مع شخصيات في تحالف تياني، يمكن أن تستمر عمليات مكافحة الإرهاب مع عدد قليل نسبيًا من الاضطرابات.

ترغب الولايات المتحدة في الحفاظ على قاعدتي طائرات بدون طيار في النيجر، مما يسمح لها بجمع المعلومات الاستخبارية عبر منطقة الساحل وشرق إفريقيا، ويضمن تدريبها وتعاونها في مكافحة الإرهاب مع الجيش النيجيري بقاء هذه المنشآت. ينظر الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى عدم الاستقرار في النيجر على أنه يضر بمصالحه، حيث كان مركزًا مهمًا لعبور المهاجرين الأفارقة إلى أوروبا. استجابة لارتفاع معدلات الهجرة، حظرت النيجر العديد من أماكن الهجرة نحو الشمال في عام 2015 ونسقت عن كثب مع الاتحاد الأوروبي لمكافحة الاتجار بالبشر. يمكن النظر إلى الانخراط البراغماتي مع المجلس العسكري في النيجر على أنه أهون شرًا من الفراغ الأمني ​​الذي يتسبب في تصاعد الجهاد أو الهجرة غير الشرعية.

بغض النظر عن الطريقة التي قررت بها فرنسا والولايات المتحدة الاقتراب من المجلس العسكري في النيجر، فمن المرجح أن تبقى القوى الخارجية الأخرى في النيجر. فالصين تعد ثاني أكبر مستثمر في الاقتصاد النيجيري بعد فرنسا، وقد اتخذت مؤخرًا خطوات لتوسيع وجودها. تسعى شركة النفط الصينية التي تديرها الدولة Sinopec إلى استكمال الهيمنة التقليدية لمؤسسة البترول الوطنية الصينية في قطاع النفط في النيجر. خلال الشهر الماضي، ناقش قادة الأعمال الصينيون تطوير خط أنابيب النفط بينين والنيجر بطول 1200 ميل واستئناف تعدين اليورانيوم في النيجر بعد توقف دام تسع سنوات. تشير الدلائل الأولية إلى أن الصين لن تتخلى عن هذه المشاريع. زعم تشانغ يونغ بينغ، الخبير في مركز تايهي التحليلي في بكين أن السيناريو الوحيد الذي من شأنه أن يعجل رحيل الصين هو حرب أهلية على غرار السودان وأعرب عن ثقته في قدرة الشركات الصينية على مواجهة صراع أقل حدة.

يمكن النظر إلى الانخراط البراغماتي مع المجلس العسكري في النيجر على أنه أهون شرًا من الفراغ الأمني ​​الذي يتسبب في تصاعد الجهاد أو الهجرة غير الشرعية.

من المرجح أن تعكس القوى الإقليمية في الشرق الأوسط نهج الصين تجاه انقلاب النيجر. منذ أن زار الرئيس رجب طيب أردوغان نيامي في يناير 2013، عمقت تركيا تعاونها الأمني ​​مع النيجر. في يوليو 2020، وقع وزير الخارجية التركي مولود جاويش أوغلو اتفاقية تعاون عسكري مع إيسوفو ونقل ست طائرات بدون طيار من طراز Bayraktar TB2 وطائرات تدريب Hurkus في أواخر عام 2021. وتطمح تركيا أيضًا في بناء قاعدة جوية في النيجر لإيواء معداتها العسكرية.

علاقات النيجر مع العالم العربي من المرجح أن تصمد أمام الانقلاب. لمواجهة النفوذ التركي في منطقة الساحل، قدمت مصر التدريب والتمويل للقوات المسلحة في النيجر. في 8 يوليو، زودت مصر النيجر بـ "شحنة كبيرة" من المعدات العسكرية، مثل مركبات الاستطلاع المدرعة BRMD-2 ومدافع الهاوتزر M-30. تضاءل التعاون الأمني ​​الإماراتي مع النيجر منذ أن قلصت دعمها لزعيم الجيش الوطني الليبي خليفة حفتر في ليبيا المجاورة في عام 2021. ومع ذلك، فإن النيجر تناسب استراتيجيتها الاستثمارية في غرب إفريقيا التي تبلغ تكلفتها 19 مليار دولار أمريكي، والتي تم الكشف عنها في عام 2014. تقود هذه الاستراتيجية شركتا إنشاءات مقرهما الإمارات العربية المتحدة، وهما شركة تروجان للمقاولات العامة ومشاريع إيسار، وتسعى إلى بناء السكك الحديدية والطرق والجسور والمطارات ومحطات الطاقة الحرارية في جميع أنحاء العالم. المنطقة.

استثمرت المملكة العربية السعودية أيضًا في مشاريع كبرى، مثل سد كانداجي وبناء مدارس ابتدائية محلية، كما التقى وزير الخارجية الإيراني السابق محمد جواد ظريف مع كبار المسؤولين النيجيريين في أكتوبر 2017 ومايو 2019 لتعزيز التجارة الثنائية. منذ زيارة الرئيس الإيراني آنذاك محمود أحمدي نجاد إلى نيامي في أبريل 2013 وقرار طهران المتزامن لبناء منجمين جديدين لليورانيوم، استمرت التكهنات بشأن مشتريات إيران من اليورانيوم من النيجر.

بينما يكتنف عدم اليقين المسار السياسي للنيجر على المدى القريب، فإن عدم الاستقرار المتفشي قد يضر بمصالح كل أصحاب المصلحة الخارجيين الرئيسيين. يمكن لهذه المصالح المالية والضرورات الأمنية أن تقنع القوى الخارجية بعقد صفقة مع المجلس العسكري في النيجر، مع الضغط على تياني لقبول إطار عمل للانتقال إلى الحكم المدني. لدى تياني الآن خيار ما إذا كان سيتبع سياسة خارجية متعددة النواقل توازن بين القوى المتنافسة أو اتباع المسار الموالي لروسيا لقادة المجلس العسكري في مالي وبوركينا فاسو.